本期标题
新闻报道：
- 伴随党代会的特殊媒体管控措施
- 官媒和社交媒体推广习近平讲话
- 监控措施升级：语音数据库、社会信用系统、“以警治疆”
- 香港：活动人士获得释放却未获自由、检查手机需要搜查证
- 中国之外：郭文贵会见中国特工人员、北京塑造非洲媒体、苹果公司遭遇言论审查质疑
本期分析：中共“十九大”预示媒体战略进入“新时代”
中共领导人强调党的领导地位、宣传手段创新、增强文化影响力和在全球范围推广其治理模式
作者：萨拉·库克 (Sarah Cook)
自中共“十九大”上个月在北京召开以来，观察人士从方方面面对习近平的长篇讲话、新晋政治局常委成员以及为这次大会所采取的非同寻常的安保措施进行了仔细研究。但是，这次会议可能对媒体政策产生的影响却远没有得到足够的关注。
习近平的讲话、中共《党章》的有关改动和关键的人事决策揭示了一系列重大变化，这些变化可能对中共如何管理它庞大的审查和宣传机构产生深远影响。
此次党代会有四个不同以往的显著变化：
1. “党的领导”和习近平本人获得了无上地位：在习近平的讲话中，“党的领导”一词出现了16次。正如中国媒体项目（China Media Project）所指出的，上一次出现同样的数字还是在1987年的第13届党代会上。，没有其他党代会提到这个词更多次，当然，习近平的演讲是一反常态的冗长。对《党章》的改动也反映出习近平作为一位非常强势的中共领导人的地位：他的思想贡献被冠以“习近平思想”而写进《党章》，同时被加入《党章》的还有各种炫目的项目或口号，诸如，“一带一路”和“中国梦”。
2. 文化领域成为新重点：“中国特色社会主义”的文化内涵在几个地方被加入到《党章》中。这些变化部分地反映了习近平本人对“推动社会主义文化繁荣”的重视。这一议题在习近平讲话中有专章论述，与经济和军事议题平分秋色。有关文化的论述不仅涵盖了传统媒体和网络媒体，还涵盖了艺术、文学和教育领域。
3. 背景非同寻常的意识形态新沙皇：在政治局常委的五位新成员中，中国观察人士普遍认为，王沪宁最有可能负责至关重要的意识形态和宣传部门。王曾经是一位学者，他在过去的二十年一直是中共精英的内部智囊。他的背景与两位前任完全不同，缺乏在党内意识形态和宣传机构的任何工作经验。如果将他的履历与刘云山相比，这种差异就尤为显著。刘云山的大部分职业生涯都是在官媒或媒体管制机构，包括在进入政治局常委之前担任了五年中宣部部长。在另外一项人事变动中，“网信办”（CAC）主任和“网络安全领导小组”组长徐麟被提拔进入中共中央委员会，而他的前任鲁炜从未晋升至如此高位。
4. 大张旗鼓推动“中国模式”国际化：与习近平对中国作为一个世界强国崛起充满信心的总体论调相应的，他史无前例地推动中国发展道路成为其他国家，特别是发展中国家，的榜样。习近平在讲话中说，中国模式为“解决人类面临的问题”提供了方案，并且“给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。”
习近平还重申了他之前一直倡导的信息管控战略，他的手段明显有别于他的前任们。习近平特别重视互联网和社交媒体的力量。在10月18日的讲话中，他强调了创新以及在国内外增强党的宣传和官媒内容吸引力的重要性。
路向何方？
综上所述，中共“十九大”这些种种方面表明，这个政权将对控制措施进行强化和现代化，不仅针对是中国民众的行为还包括他们的思想。
例如，对“党的领导”和“习近平思想”的尊崇，标志着对批评中共统治和习近平本人的不宽容达到了一个新高度。同样，对文化的强调也表明，中共将更加积极地在娱乐产业和教育系统推广其官方观点。相关教科书正在进行修订，将“习近平新时期中国特色社会主义思想”纳入其中，还有若干经过选择的大学成立了新的研究中心。
此外，中共将可能探索新的方法，迫使网络社区进行自我监督。在讲话中的一处，习近平提到需要“落实意识形态工作责任制”，这种说法通常意味着让民众进行相互监督。今年6月生效的新《网络安全法》就包含了鼓励自我审查的条款。就在上周，“网信办”颁布了几项新规定，要求社交媒体和新闻应用软件定期进行自我评估，以确保其中不会包含任何“不良信息”。
王沪宁不寻常的背景和徐麟的晋升，可能会加速中共采取更加创新的媒体控制形式——“网信办”和“网络安全领导小组”的背后其实是中共官僚体制内部顽固保守的中宣部。王沪宁的履历和据称他在推进习近平“中国梦”运动中的成功，可能会导致一些改革，力图使得官媒的报道和宣传内容更有吸引力和更加有效。
有些观察人士认为，王沪宁早期作品有一定的自由主义倾向。不过，有不止一位认识他的人告诉记者，王沪宁“不相信中国应该成为一个多党制民主国家或是对权力进行分割”。只要他是服务于一党制国家的利益和他的亲密盟友习近平，他对自由主义理念的熟稔或许只会让他更加精明地管控中国的信息领域——在强力打压独立报道和公开讨论的同时，打造一种有选择、诱惑力和多元化的假象。
输出言论审查和威权统治
种种这些国内问题或许令人不安，但是习近平确信中共治国之道应该成为其他发展中国家榜样，则更应该在国际敲响警钟。
多年以来，中国一直在协助它在非洲、拉美和其他地区的伙伴政府，为这些国家的官媒记者提供培训、升级广电设备，以及销售进行监控和审查的电信技术。伊朗、俄罗斯和埃塞俄比亚等国政府一直试图模仿中国的某些互联网管控措施，比如推广本国的社交媒体平台和限制国际竞争对手等等。
值此民主国家似乎正在退却的时刻，如果中国更加积极地在发展中国家推行自己的信息战略，对言论自由和政治多元化的负面影响将会显著增加。
萨拉∙库克（Sarah Cook）是自由之家东亚资深研究分析员，《中国媒体快报》负责人。本文已于2017年11月4日发表于《外交官杂志》（the Diplotmat）。
伴随党代会的特殊媒体管控措施
为了准备10月18日至24日召开的中共“十九大”，北京这座都城戒备森严。那些曾经目睹过重大事件的居民们对很多管制措施已经屡见不鲜：限制刀剪销售、封锁VPN、对访民更加粗暴，以及强制异见人士和维权人士“度假”。但其他一些措施却让北京人和常驻北京的外国记者大跌眼镜，有些措施甚至影响全国：
- Airbnb停摆：从10月11日至月底，一项禁令禁止在北京六环以内的房屋短期租赁。Airbnb取消了那段时间的所有预定并向客人退款。这家美国公司告诉房主，由于“外部因素”，他们的房源列表已经被暂时屏蔽。当地其他的短期租赁平台也撤下了他们的房源介绍。
- 微信头像被冻结：就在大会召开之前，社交媒体微信限制用户更改他们的头像、用户名和标签信息。限制一直持续到10月底。微信通知用户，这些功能由于“系统维护原因”而无法使用。这个限制是为了防止人们利用改变个人信息发表政治评论——这是一种可以超越私信范围的常见表达方式。
- 降低网速：WhatsApp服务在10月18日被彻底封杀之前，已经有好几天难以登录。这款Facebook旗下的加密通讯应用软件，在7月和9月就曾经历过中断。用户们还反映了VPN操作困难和网速整体缓慢。法新社记者赵淇欣（Joanna Chiu）发推说，“过去几天网速特别慢，甚至干脆中断，有时连微信都没法用。每个人的社交生活都受到很大影响。”
- 大会终场，外媒被拒：尽管党和国家主席习近平鼓励记者们“在中国多走走多看看“，还是有来自欧洲、日本和美国的十家外国媒体未能获邀参加中共新政治局常委的媒体见面会。其中包括，《纽约时报》、《卫报》、英国广播公司（BBC）、《经济学人》、《金融时报》、美国之音（VOA）、法国《解放报》、日本《产经新闻》、《读卖新闻》和另外一家未具名媒体。路透社记者受到了邀请。最近离开北京来到美国的学者和维权人士乔木对《卫报》说，中国似乎是禁止那些“捣乱分子”参加见面会，外国媒体应该感到自己前途堪忧了。习近平在人民大会堂的一个侧厅而不是主会场向受邀的记者们发表讲话，公布了新的领导班子。他谢绝了到场记者的提问。
官媒和社交媒体推广习近平讲话
中共“十九大”标志着习近平主席自我加冕，成为中国“新时期”领导人。10月18日，他以长达三个半小时的讲话开启了这次大会，讲话题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》。他这篇冗长的讲话在全国各地实况播出，地方党组织从公安局到幼儿园都组织观看。只有厦门卫视坚持按照既定安排播出节目，一部闽南语的动画片。（厦门卫视最终还是停止播出动画片，并且发布了一则技术故障的通知，后来改为播出习近平讲话。）
“习近平新时期中国特色社会主义思想”在第二天占据了《人民日报》和全国其他报纸的头版头条，很多报纸还配有一幅习近平的照片，要比新政治局常委其他成员的照片大好几倍。明显不同于往届党代会更加平衡的照片展示方式。新华社和其他新闻网站也突出报道了习近平讲话。10月18日，腾讯公司发布了一款名为“为习近平鼓掌”的应用，用户可以在18秒之内尽可能多地为习近平每一段讲话鼓掌，并将鼓掌次数在网上分享。在数小时之内，这个应用据说聚集了4亿玩家。大会闭幕时，社交媒体网站新浪微博紧随“习近平思想”写入《党章》，发起了一个“#为新时代打call#”活动。演艺明星们发布小视频推广这个口号并且获得了数以百万计的点击——尽管很多用户的评论都是为那些明星们欢呼而不是为“习近平思想”。
10月23日，教育部部长陈宝生说，作为全国性课程的一部分，习近平思想要“进教材，进课堂，进头脑”。根据《南华早报》援引的一则消息来源说，新版教材正在编订中。各所大学也将成立“习近平思想”研究中心——人民大学和天津财经大学已经率先成立了两所。
在社交媒体和学术机构的各种活动当中，一种老式的宣传工具重新披挂上阵宣传习近平思想。文革期间中国随处可见的高音喇叭成为了河北省肃宁县南庙村的新装备，这是一个将党的理念融入日常生活的模范村。中国社会科学院的历史学者章立凡说，高音喇叭的回归“意味着党试图将它自己的意愿强加于民众，无论他们想不想听”。
监控手段升级：语音数据库、社会信用系统、“以警治疆”
- 语音样本数据库：10月22日，“人权观察”报道说，中国政府正在为一个全国性的数据库收集“语音模式样本”，这是汇集个人“多模式”生物计量学数据项目的一部分。这个项目的目的在于为执法机关构建涉嫌“违法犯罪”的个人资料库，同时也是为了“维稳”——这是一个包罗万象的术语，包括打压访民、维权人士和其他被认为对政权构成政治威胁的和平异见人士。已经出现很多案例，警方收集很多没有任何犯罪嫌疑的民众的语音样本。这个语音识别和监控系统正在由科大讯飞（iFlytek）公司建造，这家公司最近启动了一个耗资1.5亿美元的人工智能孵化基金，打造中国技术专项“生态圈”。
- 社会信用系统：北京律师胡文友上个月对《纽约时报》说，省级政府现在必须创建网络平台，列出所有债务人的姓名，作为“建立诚信社会的一个步骤”。这些信息旨在向一个更广泛的“社会信用系统”（SCS）提供数据，这个系统将在2020年全面生效，并且对所有中国公民都是强制性的。“社会信用系统”将会提取每个公民和法人（企业和机构）进行单独的诚信度数字评级。目前，两个主要的试点项目都是选择性和商业性的：一个由腾讯的伙伴公司“信而富”（China Rapid Finance）运营，另一个由阿里巴巴的衍生公司“蚂蚁金服”操作。不良信用积分将对个人的日常生活产生负面影响，从限制就业和去餐馆用餐，到剥夺此人的出国旅行权利。个人的信用积分反映了他或她的债务偿还历史，但是也包含其他行为的数据，例如购物取向、电子游戏喜好，或者某人是否在网上以有关政府的正面信息分享“正能量”。诸如在社交媒体的朋友圈等等人际关系——这些朋友们信用积分的优劣——也会被考虑在内。Quartz记者黄哲平（音译）通过用阿里巴巴网上支付平台支付宝（Alipay）多购物的方式迅速提升他的蚂蚁金服“芝麻信用”。Wired记者瑞秋·波茨曼（Rachel Botsman）在描述SCS系统时说，“这其实是一种装扮成某种积分奖励系统的社会控制手段。”
- “以警治疆”：10月17日，在一篇提供给BuzzFeed的文章中，梅格哈·拉贾戈帕兰对新疆维吾尔人每天面对的监控进行了深入调查，从警察查验身份证到加油站的人脸识别到秘密的“政治学习中心”。她还采访了很多生活在国外的维吾尔人，这些人一旦往家中打电话，他们的朋友和家人随即就会收到警察的盘查。那些绝大多数由汉人经营的安保和监控公司都在从这些打压行动中获取利润。学者詹姆斯·雷宝德（James Leibold）说，“上海的市场营销人员认为现在是在新疆投资安保行业的黄金时期“。与此同时，在10月20日，美国的数据安全公司Lookout公布了它对被称为JadeRAT的安卓“监控软件”家族的研究结果，这家公司发现这个程序似乎是针对“中国的团体和个人”。这个程序允许黑客获取与个人通讯、软件使用和地位位置相关的数据，并且是隐藏在通讯和其他应用程序当中，有些部分似乎是专门针对维吾尔人的。”
香港：活动人士获保释未获自由、警方检查手机需要搜查证
- 雨伞运动领袖保释出狱：2014年领导雨伞运动的年轻民主活动人士黄之峰和罗冠聪10月23日出狱，在等待参加11月7日的上诉听证会期间都将是自由之身。他们二人现在是香港众志党的领袖，已经上交了自己的护照，并被要求每周向警察报到。在出狱第一天，黄之峰玩了电子游戏，随后在一个抗议筹建由大陆控制的粤港高铁的集会上发表了演讲。在10月13日他的21岁生日之前，黄之峰被关押在高度戒备的收监年轻男性犯人的壁屋惩教所（Pik Uk Correctional Institution）。罗冠聪和黄之峰10月25日在香港商业电台谈论了他们的狱中生活。罗冠聪说，“这也是我们经受历练的一部分”。他也是四名因被认为宣誓“不真诚”而被逐出立法会的四名立法议员之一。今年8月，香港高等法院上诉庭判处黄之锋入狱6个月，而同为学生活动人士的周永康因非法集会罪名被判7个月，罗冠聪因煽动非法集会罪被判入狱8个月。这次判决是由于香港政府试图对这几人施加比原先的判决更加严厉的惩罚——最初黄罗被判处社区服务，而周只获缓刑。这个更加严厉的惩罚还导致这三人在五年内不得担任公职。周永康对他的刑期没有提起上诉。
- 雨伞运动支持者在广东获释：中国大陆妇女权利活动人士苏昌兰在被关押三年之后于10月26日在广东获释，她因公开支持香港雨伞运动遭到拘押。但是，她和她的家人依然受到监控。在2016年4月被判“煽动颠覆国家政权罪”之前，苏昌兰已经被审前关押了两年。作为一名自学成才的律师，苏昌兰20多年来一直帮助农村妇女维护自己的土地和继承权。今年年初她还在狱中的时候，苏昌兰被授予“曹顺利人权捍卫者纪念奖”。
- 最后一名被绑架的香港书商在大陆“半获自由”：根据中国有关部门的消息，桂敏海于10月17日获释。桂敏海的朋友，诗人北岭告诉英国《卫报》，桂敏海和家人待在浙江宁波的家中，但仅仅是“半自由”。桂敏海生活在英国的女儿Angela直到11月1日都未能与父亲通话。持有瑞典护照的桂敏海是巨流传媒的五名2015年底在大陆遭拘押的书商中最后获释的，这家出版公司一直出版有关中国领导人的敏感书籍。那年，桂敏海在他位于泰国的度假屋失踪，数日之后出现在中国官方的中央电视台，涕泪横流地承认了一项“交通违章”罪名。
- 香港高等法院判决警察需要搜查证以检查手机：在一起维护个人隐私权的胜诉案件中，香港高等法院判定，警察在检查收缴的数码设备时必须拥有搜查证，除非是在“紧迫状态”下。这个判定来自岑永根（Sham Wing-kan）起诉警方违反《香港人权条例》和《香港基本法》的案件。由于参加2014年7月1日的年度游行示威，岑永根和其他四名抗议者遭到逮捕，警察在没有搜查令的情况下没收并检查了他们的手机。
中国之外：郭文贵会见中国特工人员、北京打造非洲媒体、苹果公司遭遇言论审查质疑
- 中国特工在纽约造访郭文贵：10月23日，《华尔街日报》报道了一段外交闹剧。中国公安部的官员今年五月造访了商人郭文贵位于曼哈顿的公寓。郭文贵自2014年离开中国之后一直严厉批评中国领导人。这些官员随后因违反过境签证条例的规定而遭到联邦调查局的质问，仅仅是因为美国国务院与司法部之间的分歧才未遭逮捕。《华尔街日报》还说，在澳门拥有商业利益的赌场大亨史蒂夫•韦恩(Steve Wynn)亲自向美国总统唐纳德·川普递交了一封来自中国政府的信。中国政府在信中恳请美国总统将郭文贵送回中国。据称，在6月份的一个会议上，川普原打算照此办理，但是他的助手们设法阻止了所有遣返郭文贵的企图。这位自我流放的商人的推特和YouTube账户充斥着大量对中国领导人贪腐和丑闻的指控，他发布了9月份与中国国家安全官员谈话的录音片段。《野兽日报》（Daily Beast）已经就推特对郭文贵的攻击进行调查，并发现这些攻击明显是协同进行并可能是自动发起的。
- 中国协助非洲国家打造官媒和互联网政策：根据AidData发布的一份新报告，在2000年至2013年期间，中国在非洲国家的电信领域投资17亿美元。这笔资金的一大部分用来将模拟电视系统升级为数字电视，重点是官方电视媒体——包括中国官方电视台的国际板——而不是独立媒体，无论是国际的还是当地的。在Sinica播客上，Lina Benabdallah教授指出，中国不仅提供了物质支持，而且还为当地媒体官员和记者提供了培训和往返中国的所有差旅费用。自由之家也认为，东非国家越发严厉的互联网审查与中国的技术或鼓励有密切关联。 在6月份的中国-坦桑尼亚新媒体圆桌会议上，坦桑尼亚交通和通讯部副部长Edwin Ngonyani赞扬中国屏蔽那些著名的社交媒体平台，并以“安全的、建设性的和有吸引力的”本国社交媒体取而代之。这意味着坦桑尼亚打算采取同样的方法。“我们还没有做到这一点，但只要我们还在使用这些平台，我们就应该保障它们不会遭到滥用。”
- 苹果公司因与中国政府合作而接受调查：10月17日，佛蒙特民主党参议员帕特里克·莱依（Patrick Leahy）和德克萨斯共和党参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）致信苹果公司首席执行官蒂姆·库克（Tim Cook），向这家公司提出了一系列问题，涉及今年7月十几款VPN应用从苹果的中国商店被下架，以及苹果公司在何种程度上抵御了中国政府言论审查的压力。他们警告说，“只要网络防火长城还在运行，并且还在利用美国公司提供的技术，那么中国的网络自由将一直处于危险之中。”这封信并未阻止苹果公司与中国政府继续合作。不到两周之后，库克在清华大学参加了一个顾问委员会会议。在会上，中国国家主席习近平谈到了与中国做生意的“双赢”优势。（Facebook首席执行官马克·扎克伯格也参加了会议。）同时，RSS的应用程式Inoreader在10月22日被从苹果中国商店下架，因为其中“含有在中国违法的内容”。RSS的这款应用根据用户选择聚合来自各个网站的新闻，而不是生成自己的内容。Inoreader成为取缔目标或许是因为这款应用的“发现模式”（Discovery mode）里的用户自主选择频道，也或者只是因为它的聚合功能。虽然还不清楚这项禁令在过去十年是否一直持续不断，但长城防火墙在2007年就已经封锁了所有RSS源 。
- 斯普林格·自然（Springer Nature）审查文章：《金融时报》11月1日报道，出版著名学术杂志《自然》（Nature）的德国出版商斯普林格·自然集团对中国用户屏蔽了超过1000篇文章。这家报纸确认，显然是在中国当局要求之下，有一批范围广泛的关键词被用来清除敏感内容，诸如“西藏”或“文化大革命”等等；有些通常能够通过审查的文章也在被屏蔽之列，说明只是因为那些关键词才导致它们被删除。绝大多数被屏蔽的文章来自《中国政治学与国际政治杂志》（Journal of Chinese Political Science and International Politics）。斯普林格·自然为自己辩护说，被屏蔽的文章只占总量的1%，而且不是“编审删节”（editorial censorship），因为在世界其他地方依然可以看到这些文章。不久前，剑桥大学出版社同样删除了一些学术文章，后来因外界呼吁而很快恢复。中国媒体项目（China Media Project）说，斯普林格·自然打算出版今年6月发行的习近平新作《习近平讲故事》的英文版。
本期良心犯：吕耿松
吕耿松是来自浙江杭州的一位资深民主倡导人士和自由作家。2014年7月7日遭到拘捕。在拘押近两年之后，2016年6月14日，杭州市中级人民法院以“煽动颠覆国家政权罪”判处他11年有期徒刑。
作为证据，法院判决书引述了他在不同海外网站——如“博讯”、“大纪元”和“参与”——发表的11篇批评中国政府的文章。在这些文章中，有对遭清洗的前重庆市委书记薄熙来丑闻的分析，有对维权人士和作家遭到拘押和判刑的批评。判决书还说，吕耿松曾经试图恢复“中国民主党浙江委员会”，并由自己担任主席。判决指出，他在2014年1月（可能是因为春节）以中国民主党浙江委员会的名义给各地人士预备了90张贺卡。
在此次严判之前，吕耿松已经因为早先发表在海外网站上的文章被囚禁了四年，并于2011年8月23日获释。在这个刑期之前，他于2000年出版了一本有关中共腐败的著作，还在海外民主杂志《北京之春》发表了一篇有关中共政法委的文章。
在最近这起案件中，吕耿松对法院一审判决提出了上诉，但是2016年11月1日，浙江省高级人民法院认定了一审的量刑和判决。他目前被关押在浙江湖州的长湖监狱。据报道，他患有高血压和糖尿病。
未来看点
川普访华：美国总统川普将于11月8日至10日展开他上任以来的第一次访华之旅。观察中国官媒如何报道他的访问，也包括是否会出现有关这次访问和会见习近平主席的推文。还要关注川普是否会表达美国对中国日益严厉的媒体限制和互联网自由问题的关切，包括因此对美国企业和新闻机构造成的负面影响。
各部门如何落实“十九大”愿景：关注宣传、审查和网络安全机构如何回应习近平提出的指导方针以及《党章》的修改，包括在教育、娱乐和外交政策等领域的动向。还要关注王沪宁是否如人们所预期的那样接管意识形态部门，以及他如何适应自己的新职位，尤其是与中宣部之间的关系。
“十九大”之后管制是否会放松：中国当局最近几个月实施的若干限制措施很可能有长期持续的影响，但另外有些措施明显临时性的。关注那些“被度假”的维权人士是否获准回到北京、对Airbnb和微信头像编辑的禁令是否会取消、网速是否恢复正常。
行动起来！
- 订阅《中国媒体快报》：每月直送电子邮箱，获取《中国媒体快报》最新信息，最深入分析。免费发送！点击这里或发送邮件至cmb@freedomhouse.org。
- 分享《中国媒体快报》：帮助朋友和同事更好地理解中国不断变化的媒体和言论审查全景。
- 获取未经审查的消息内容：请点击这里或这里，找到比较流行翻墙工具的综合测评以及如何通过GreatFire.org获取翻墙工具。
- 支持良心犯：两名分别为歌手和词曲作者的维权人士以及一名台湾NGO工作者，因行使基本人权正在中国遭到关押，他们是国际 “给良心犯写信”活动的本月焦点。访问相关链接为徐琳和刘四仿或李明哲发出你们的声音！学者们，这里是有关国际出版机构在中国删除学术文章的一封公开信，请在这里签上你们的名字！